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國家能源局今日發布《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》,旨在促進風電產業高質量發展,降低度電補貼強度。
一要嚴格落實規劃和預警要求。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)能源主管部門要嚴格執行《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》中各地區新增風電建設規模方案的分年度規模及相關要求。預警為紅色和橙色的地區應嚴格執行《國家能源局關于發布2018年度風電投資監測預警結果的通知》的有關要求,同時不得在“十三五”規劃中期評估的過程中調增規劃規模。
二要嚴格落實電力送出和消納條件。新列入年度建設方案的風電項目,必須以電網企業承諾投資建設電力送出工程并確保達到最低保障收購年利用小時數(或棄風率不超過5%,以下同)為前提條件,在項目所在地市(縣)級區域內具備就地消納條件的優先納入年度建設方案。
三要推行競爭方式配置風電項目。通知印發之日起,尚未印發2018年風電度建設方案的?。ㄗ灾螀^、直轄市)新增集中式陸上風電項目和未確定投資主體的海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。已印發2018年度風電建設方案的?。ㄗ灾螀^、直轄市)和已經確定投資主體的海上風電項目2018年可繼續推進原方案。從2019年起,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。分散式風電項目可不參與競爭性配置,逐步納入分布式發電市場化交易范圍。
四要推行競爭方式配置風電項目。從本通知印發之日起,尚未印發2018年風電度建設方案的?。ㄗ灾螀^、直轄市)新增集中式陸上風電項目和未確定投資主體的海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。已印發2018年度風電建設方案的?。ㄗ灾螀^、直轄市)和已經確定投資主體的海上風電項目2018年可繼續推進原方案。從2019年起,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)能源主管部門會同有關部門參照隨本通知發布的《風電項目競爭配置指導方案(試行)》制定風電項目競爭配置辦法,抄送國家能源局并向全社會公布,據此按照《指導意見》確定的分年度新增建設規模組織本地區風電項目競爭配置工作。分散式風電項目可不參與競爭性配置,逐步納入分布式發電市場化交易范圍。
五要優化風電建設投資環境。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)能源主管部門要完善風電工程土地利用規劃,優先選擇未利用土地建設風電工程,場址不得位于生態紅線范圍和國家規定的其他不允許建設的范圍,并應避開征收城鎮土地使用稅的土地范圍,如位于耕地占用稅范圍,征收面積和征收標準應當按照風電工程用地特點及對土地利用影響程度合理確定。有關地方政府部門在風電項目開發過程中不得以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向企業收費,不得強制要求項目直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務。各地市(縣)級政府相關部門推薦風電項目參加新增建設規模競爭配置時,應對上述建設條件做出有效承諾或說明,省級能源主管部門應對相關市(縣)履行承諾的情況進行考核評估,并作為后續安排新增風電建設規模的重要依據。
六要積極推進就近全額消納風電項目。支持風能資源豐富地區結合當地大型工業企業和產業園區用電需求建設風電項目,在國家相關政策支持下力爭實現不需要補貼發展。鼓勵在具備較強電力需求的地級市區域,選擇年發電利用小時數可達到3000小時左右的風能資源場址,在省級電網企業確保全額就近消納的前提下,采取招標方式選擇投資開發企業并確定上網電價,特別要鼓勵不需要國家補貼的平價上網項目。
《通知》還提出,積極推進就近全額消納風電項目。支持風能資源豐富地區結合當地大型工業企業和產業園區用電需求建設風電項目,在國家相關政策支持下力爭實現不需要補貼發展。